咨询热线在进行水资源论证的时候应结合规划提出的功能定位、发展方向、拟定的发展目标、主导产业和发展布局规模、空间结构与布局、重大基础设施布局、重大工业建设项目布局、生态环境规划与保护目标等，开展规划需水预测工作。
规划中有明确各规划水平年需水量和需水结构的，应论证其合理性，不合理时可作必要调整，并提出需水量核减意见；规划文本未明确提出需水总量和需水结构等指标的，应在水资源论证阶段进行用水结构分析和需水量预测。需水预测方法可参考《水资源供需平衡预测分析技术规范》（SL 429）规定的要求。
规划水平年需水量及用水水平应与区域用水总量控制指标、用水效率控制指标、**外先进的用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较评价。分析规划范围内的需水与总量控制指标的相符性，分析规划区用水效率与上级政府下达的用水效率控制指标的相符性；对比分析现状及规划水平年的用水水平，结合下达的用水效率控制红线指标分析各规划水平年用水效率的合理性和先进性。
对于用水水平的分析有几点要求。一是应以已批准下达的用水效率指标考核体系为依据，论证规划各水平年用水效率是否满足红线要求。对于规划范围与下达效率红线范围不一致的，以下达的原规划区域（大区域为准则）的效率红线为分析目标，如涉及多个行政区域时，可按面积、人口等权重因子，采用加权平均法来推算。二是对于用水效率控制指标以外的其他指标，应以水资源综合规划、节水型社会建设规划、行业用水先进水平、清洁生产标准以及行业技术进步的要求为依据，分析各规划水平年用水效率的相符性。
要分析规划用水结构及用水趋势合理性。分析各规划水平年用水结构与现在用水结构的变化及用水变化趋势。对于现状存在挤占农业和生态环境用水的情况，应预测用水结构变化情况（现状水平年和规划水平年），分析规划水平年的用水结构调整预期效果，并分析其合理性。
